案例特色亮點：
以深化“放管服效”改革成效為重點，以行政審批制度改革為突破口,，以提高服務效能,、壓減審批時限為目標，以統(tǒng)一事項清單,、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一平臺辦理為核心，建立政府靠前服務,、政策條件引導、企業(yè)信用承諾,、中介各履其責,、監(jiān)管約束有效的管理服務模式，企業(yè)投資項目變先批后建為先建后驗,，變串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理,，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務，打造“審批最少,、流程最優(yōu),、體制最順、機制最活,、效率最高,、服務最好”的六最營商環(huán)境。
一,、事件經(jīng)過
“我們也沒想到在商丘這么短的時間能拿到施工許可證,，這是政府照顧企業(yè),，使得我們減少了審批成本，加快了工程進度,，縮短了市場建設時間,。”3月10日,，某生物科技公司項目經(jīng)理說起他們工地在拿地當天就可以拿到施工許可證可以開工這件事,，顯得很高興。原來,，這位項目經(jīng)理于3月6日辦理業(yè)務時,，市政務服務中心綜合窗口人員了解到該公司為信用3A級企業(yè)，為其開通專業(yè)團隊“綠色通道”,，當天就拿到了施工許可,。
二、主要問題
時間就是效益,，對于申報項目審批的企業(yè)來說,，項目早一天投產(chǎn)，就多一天收益,，同時也減少一天的運營成本,，然而，項目建設審批涉及的部門多,、材料多,，企業(yè)因不了解審批政策和具體要求，普遍存在“不知怎么辦”,、“要件不齊不能辦”等問題,，無法滿足政府、企業(yè)雙方對項目“早開工,、早投產(chǎn),、早收益”的迫切需求。
三,、創(chuàng)新舉措
面對普遍存在的投資企業(yè)反映“審批難,、審批慢、審批煩”問題,，商丘市聚焦為企業(yè)卸掉重負,、讓企業(yè)輕裝前行，以行政審批制度改革為牽引,，大力推進以政府靠前服務,、政策條件引導、企業(yè)信用承諾,、中介各履其責,、監(jiān)管約束有效的企業(yè)投資項目信用承諾制改革,。
（一）社會信用與審批服務優(yōu)化同頻共振,。按照“項目全覆蓋,、業(yè)務全流程、數(shù)據(jù)全歸集”的目標,，市發(fā)展和改革委員會,、行政審批和政務信息管理局通過API調(diào)用、消息建成等信息化手段打通信用數(shù)據(jù),、項目數(shù)據(jù),、審批服務之間的數(shù)據(jù)壁壘，審批服務部門系統(tǒng)內(nèi)直接獲取申報項目企業(yè)基礎信息,，對有效信用評價等級達到最高等級的信用主體，按照“能服務的提前辦,、有承諾的直接批,、可簡化的不保留”的原則，給予行政審批“綠色通道”,，提供容缺受理,、告知承諾、簡化程序,、優(yōu)先辦理等便利服務措施,。同時，對守信主體開展專業(yè)團隊幫代辦,、免費郵寄,、項目審批“綠色通道”等激勵措施，為守信主體提供更加便捷地優(yōu)質(zhì)服務,。同時,，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點城市建設為契機，平臺的審批監(jiān)管協(xié)同推動機制,，建立以信用為基礎的事中事后有限監(jiān)管機制,，根據(jù)不同信用狀況實施分級分類監(jiān)管，當前,，在我市企業(yè)投資項目審批中僅保留6項必要審批項目,，其余全部由政府提供服務或企業(yè)告知承諾完成審批。2022年以來,，共完成告知承諾審批項目172個,。
（二）建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)與重點項目“綠色通道”,。今年以來,，由市行政審批和政務信息管理局牽頭建立的精準化便利化專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點項目服務團隊,，以“1個服務團隊、1套服務機制,、全流程提供N項服務”為我市重點項目提供優(yōu)質(zhì)服務,。一是“專業(yè)團隊”幫代辦。市行政審批和政務信息局牽頭,，以發(fā)改,、住建、自然資源規(guī)劃,、城管,、水利、人防首席事務代表為基礎,，建立“1+6+N”的重點項目服務團隊,，全程為各類重點項目審批報建提供“一對一”“多對一”的專業(yè)輔導和幫辦代辦，開辟“綠色通道”,，審批效率跨越式提升,，為“拿地即開工”提供組織機制保障。二是告知承諾精簡辦,。錨定審批事項材料繁問題,，通過告知承諾制，大幅精簡建設用地規(guī)劃許可核發(fā),、建設工程規(guī)劃許可核發(fā),、施工圖設計文件審查、建設工程直接發(fā)包通知書,、用電報裝登記,、通信管線報裝、廣播電視報裝等7個審批事項申報材料,，辦事企業(yè)僅需提交書面承諾書即可辦理相應事項,，不再提供繁雜的申報材料。三是容缺受理提前辦,。為避免申報材料欠缺推遲項目開工建設,，針對建設工程消防設計審查、建設工程施工許可證核發(fā),、洪水影響評價,、涉路施工活動審批、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批,、應建防空地下室的民用建筑項目報建審批,、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等20個審批事項，在非主要申報材料缺失的情況下，職能部門先行受理,，申請聯(lián)合驗收前補齊,，盡可能為辦事企業(yè)提供便利化服務。
�,。ㄈ┕I(yè)類產(chǎn)業(yè)類工程建設項目“拿地即開工”,。我市工業(yè)類產(chǎn)業(yè)類審批流程所有涉及審批事項全部實行“即辦件”辦理，嚴格落實首問負責制,、一次性告知制,，對于告知承諾事項，一次性明確告知辦事企業(yè)承諾書的格式,、內(nèi)容等要素以及相應的法律責任,；對于容缺受理事項，明確可容缺材料,，并做好其余申報材料的批前輔導工作,，事項受理后，加快審核,，即時辦結,，不得拖沓推諉。
四,、工作成效
（一）審批服務效能,�,！耙婚T進駐、一窗受理,、一網(wǎng)通辦,、一次辦成”工作成效明顯，政務服務事項從網(wǎng)上能辦,、可辦不斷向好辦,、易辦轉變。一是政務服務“一門進駐”,。2147項政務服務事項進駐一個大廳辦理,，審批事項全部“應進必進”。二是綜合窗口“一窗受理”,。優(yōu)化設置項目審批綜合服務窗口,，全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件”的綜合窗口改革,。三是服務企業(yè)“一網(wǎng)通辦”。以一體化政務服務平臺工程建設項目并聯(lián)審批為支撐，所有工程項目全部線上并聯(lián)審批,，實現(xiàn)“統(tǒng)一受理,、并聯(lián)審批、實時流轉,、跟蹤督辦,、信息共享”。平臺運用大數(shù)據(jù)分析,、可視化決策預警等措施,，優(yōu)化線上體驗，降低申請難度,。企業(yè)一次性提交申請材料后,，自動生成項目受理單，企業(yè)可通過微信掃描二維碼實時查看項目審批全流程信息,。四是助力企業(yè)“一次辦成”,。梳理多部門審批事項和材料清單，形成“一份辦事指南,、一張申請表單”,，為企業(yè)提供材料表單樣本，企業(yè)申請一個階段審批事項只需遞交一張表單,。實行首問責任制,、一次性告知制，確保每個項目都有專人跟進,，解答企業(yè)疑問訴求,，協(xié)助辦理申請事項。截至目前,，通過該系統(tǒng)辦理施工許可階段事項81件,，竣工驗收階段104件。
�,。ǘ┕こ探ㄔO項目審批效率大幅提升,。一是審批材料大幅精簡。項目開工前立項,、規(guī)劃許可及施工許可階段事項審批所需材料從81份進一步大幅精簡至35份,，申報材料精簡比例達到57%。二是審批時間大幅壓減,。項目全流程審批環(huán)節(jié)從7個并聯(lián)為4個,，審批時間由7個工作日進一步壓減至3個工作日，開工前涉及審批事項1個工作日即可全部辦結,。三是開工前項目生命周期大幅縮短,。跳出審批流程,，從項目建設全生命周期看，開工前事項審批所需材料準備時間顯著減少,，開工籌備時間過長的問題成為過去時,，直接推動項目早日開工建設。
�,。ㄈ⿲徆軈f(xié)同雙向推送機制不斷健全,。一是建立“一盤棋”審管協(xié)同聯(lián)動工作格局，解決行政審批改革中政策解讀,、事項辦理,、信息共享等難題，暢通審管互動業(yè)務渠道,，高效推進“審管協(xié)同”工作,。印發(fā)《審管協(xié)同工作實施方案》，完善事前事中事后監(jiān)管體系,，厘清審管職責邊界,，界定行業(yè)主管部門與執(zhí)法機構之間職責關系，形成審批監(jiān)管“全閉環(huán)”,。二是健全“一系統(tǒng)”“一清單”工作機制,。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，搭建審管協(xié)同聯(lián)動和信息雙向反饋平臺,，打通審管信息交流互動渠道,，實時推送、查看,、認領審批和監(jiān)管全流程信息,。對事項進行智能分析，建立問題清單,，分析潛在風險，為審管部門決策提供建議,。全市共匹配40個部門,、831項政務服務審批事項，推送數(shù)據(jù)2萬多條,。三是提升精準惠企,、行政效能和社會誠信水平。通過審管聯(lián)動平臺及時匯聚共享惠企政策,，審批部門在辦理業(yè)務過程中提前介入,，梳理篩選符合政策的企業(yè)，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”,。強化審批前“提前介入”,、審批中“容缺受理，聯(lián)合踏勘”、審批后“雙向推送”,，實現(xiàn)“全鏈條閉環(huán)”服務,。建立核查和反饋機制，審批與監(jiān)管部門在“告知承諾”和“信用評價”方面加強協(xié)作,，對違諾的行政相對人失信行為,，依法依規(guī)實施信用約束，加快推進社會信用體系建設,。
五,、社會影響
市行政審批和政務信息管理局在深入推進“放管服效”改革中積極探索創(chuàng)新，通過“一門,、一窗,、一網(wǎng)、一次”,、“不見面審批”“告知承諾”“區(qū)塊鏈+政務“智能審批”等改革措施,，實現(xiàn)“進一扇門，辦一攬子事”,；將深化行政審批制度改革與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合,，助力商丘市“六最”營商環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)群眾辦事滿意度獲得感不斷提升,。