關(guān)于信用賦能服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展的若干措施
為充分發(fā)揮信用機(jī)制作用,，更大程度釋放經(jīng)營主體活力，更好融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)就信用賦能服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展提出如下措施,。
一、開展信用培育工作
1.加強(qiáng)守信經(jīng)營指導(dǎo),。結(jié)合經(jīng)營主體年報(bào),、雙隨機(jī)抽查等工作，通過二維碼,、政策包等形式,，普及信用監(jiān)管規(guī)范要求，對經(jīng)營主體按時(shí)年報(bào),、依法公示信息,、遵守《企業(yè)信息公示暫行條例》等法規(guī)規(guī)定進(jìn)行指導(dǎo)和提示，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)自身信用建設(shè)。
2.開展失信警示提醒,。在經(jīng)營主體年報(bào),、信用懲戒、清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)等環(huán)節(jié),，采用電話告知,、信函提示、短信提醒,、上門走訪等方式,，對信用風(fēng)險(xiǎn)較高的經(jīng)營主體進(jìn)行警示提醒，將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸,。
3.推行便企信用承諾制度,。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知、信用修復(fù)等承諾,，引導(dǎo)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）［以下簡稱“公示系統(tǒng)（山東）”］自主公示承諾,，對守信經(jīng)營主體提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利化服務(wù),。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建承諾亮諾,，推動創(chuàng)建活動由線下向線上、由商品向服務(wù),、由流通向生產(chǎn),、由城市向農(nóng)村延伸，不斷擴(kuò)展覆蓋面,。
4.推動信用場景創(chuàng)建,。探索信用園區(qū)試點(diǎn)工作，以信用街區(qū),、信用小鎮(zhèn),、信用市場、信用商超,、信用碼頭等創(chuàng)建活動為載體,，推動“企業(yè)碼”集成信用信息，聚焦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，引導(dǎo)掃碼“先關(guān)注信用,，再決定消費(fèi)”，加快信用環(huán)境塑造,。
5.提升涉企信用數(shù)據(jù)質(zhì)量,。開展企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，推進(jìn)公示系統(tǒng)（山東）全面,、準(zhǔn)確,、及時(shí)公示涉企信用信息，增強(qiáng)企業(yè)行為透明度，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營,、誠信經(jīng)營,。
二、提升經(jīng)營主體年報(bào)便捷度
6.推行年報(bào)“多報(bào)合一”,。積極推進(jìn)與省人力資源社會保障廳,、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局,、濟(jì)南海關(guān),、青島海關(guān),、省外匯管理局,、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局開展“多報(bào)合一”,，擴(kuò)大年報(bào)“一次填報(bào),，多方共享”范圍，減輕經(jīng)營主體多頭年報(bào)負(fù)擔(dān),。
7.推進(jìn)年報(bào)公示智能化,。完善年報(bào)信息“一鍵采集”預(yù)填報(bào)功能，支持經(jīng)營主體在年報(bào)時(shí)自動采集往年年報(bào)信息,，經(jīng)營主體僅需對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn),，無需重復(fù)填報(bào)，提高年報(bào)效率,。
8.便利個(gè)體工商戶年報(bào),。簡化個(gè)體工商戶年報(bào)程序，減少個(gè)體工商戶年報(bào)項(xiàng)目,，利用電子營業(yè)執(zhí)照,、“愛山東”等“掌上”服務(wù)平臺，為個(gè)體工商戶提供更加便捷年報(bào)服務(wù),。
9.實(shí)施年報(bào)精細(xì)化管理,。實(shí)施年報(bào)分類分時(shí)管理，將經(jīng)營主體分為新設(shè)引導(dǎo)類,、主動申報(bào)類,、重點(diǎn)幫扶類、異常清退類,，分類施策,、動態(tài)提醒，推動企業(yè)增強(qiáng)年報(bào)自主性,，提升年報(bào)服務(wù)滿意度,。
三、建立信用監(jiān)管包容機(jī)制
10.實(shí)施差異化監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,，除重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管對象外，原則上對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)營主體當(dāng)年不再組織抽查,；對信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè),，降低抽查比例和頻次，或根據(jù)投訴舉報(bào),、轉(zhuǎn)辦交辦等線索實(shí)施“觸發(fā)式”檢查,；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),，適當(dāng)提高抽查比例和頻次,，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
11.實(shí)施信用懲戒緩沖措施,。在“雙隨機(jī),、一公開”抽查結(jié)果認(rèn)定中，對實(shí)際住所（經(jīng)營場所）與登記的住所（經(jīng)營場所）不一致,，但能夠聯(lián)系到的經(jīng)營主體,，以責(zé)令改正方式限期變更登記，在期限內(nèi)改正的,，對其抽查結(jié)果不認(rèn)定為“通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系”,，不列入經(jīng)營異常名錄。
對公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體填報(bào)公示的通信地址,、郵政編碼,、聯(lián)系電話、電子郵箱,、網(wǎng)站及網(wǎng)店網(wǎng)址,、從業(yè)人員、出資時(shí)間等一般年報(bào)檢查信息有誤,，以及財(cái)務(wù)信息中小數(shù)點(diǎn),、單位等明顯錯(cuò)誤，無主觀故意,，未造成不良影響和后果的,，允許經(jīng)營主體修改，不列入經(jīng)營異常名錄,。
12.推行“首違不罰”,。對首次未年報(bào)的經(jīng)營主體，在法定年報(bào)截止日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)報(bào)的,，不予罰款,。對本文件確定的免列入經(jīng)營異常名錄的2種輕微差錯(cuò)行為,，經(jīng)營主體經(jīng)指導(dǎo)后改正的，其抽查結(jié)果可認(rèn)定并按“未發(fā)現(xiàn)問題”或“發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正”進(jìn)行標(biāo)注,。
四,、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)
13.支持嚴(yán)重違法失信企業(yè)修復(fù)信用。因經(jīng)營異常名錄原因被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單滿1年的,，已經(jīng)履行了相關(guān)義務(wù),，且不在經(jīng)營異常名錄和其他黑名單，允許企業(yè)申請信用修復(fù),，提前撤下嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息公示,。
14.縮短市場監(jiān)管涉企信息在公示系統(tǒng)（山東）的公示期。對僅受到警告的行政處罰信息不予公示,；對受到通報(bào)批評的行政處罰信息滿3個(gè)月不再公示,；對自然人處以5000元以下、對法人或者其他組織處以50000元以下較低數(shù)額罰款的行政處罰信息滿3個(gè)月不再公示,；對其他行政處罰信息公示滿6個(gè)月（其中食品,、藥品,、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示滿1年）且符合一定條件的企業(yè),，支持申請信用修復(fù)；經(jīng)經(jīng)營主體申請,，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息,、不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者抽檢信息、“雙隨機(jī),、一公開”抽查檢查信息等公示期限縮短為3年,。
15.實(shí)施全流程網(wǎng)上信用修復(fù)。開通公示系統(tǒng)（山東）信用修復(fù)網(wǎng)上申請通道,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重違法失信名單、市場監(jiān)管部門行政處罰信息等全類型信用修復(fù)申請,、受理、審批等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上運(yùn)行,。
五,、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)
16.推動構(gòu)建社會共治格局。支持行業(yè)組織,、信用協(xié)會等社會組織參與經(jīng)營主體信用建設(shè),，搭建經(jīng)營主體與監(jiān)管部門聯(lián)系互動的橋梁紐帶，為經(jīng)營主體提供各類信用服務(wù),，帶動形成“知信,、守信,、用信、增信”的社會信用氛圍,，形成共建共享社會共治格局,。
17.加大宣傳力度。采取多種形式向經(jīng)營主體宣傳介紹信息公示,、年度報(bào)告,、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單,、信用修復(fù)等信用監(jiān)管制度,，加大公示系統(tǒng)（山東）推廣力度，提高經(jīng)營主體信用體系建設(shè)社會參與度,。
本文件自2023年9月14日起施行,，有效期至2026年9月13日。