安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實
全國深化“放管服”改革著力培育和
激發(fā)市場主體活力電視電話會議工作舉措的通知
各市,、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《貫徹落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務工作舉措》印發(fā)給你們,，并就有關(guān)事項通知如下：
一、加強跟蹤落實,。主動對接國家有關(guān)部委牽頭的工作任務,，密切跟蹤政策動向，及時做好銜接落實,，確保各項工作部署在我省落地見效,。
二、強化工作調(diào)度,。各地,、各有關(guān)部門要按照對標國際一流、國內(nèi)先進和等高對接長三角等工作要求,，加強重點指標,、重點任務精準調(diào)度，細化舉措,、倒排工期,、壓實責任，全面抓好落實,，確保各項改革舉措高質(zhì)量落地見效,。
三、完善工作機制,。各地要明確統(tǒng)籌推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的牽頭部門,，配齊配強工作力量，加強協(xié)同配合,、形成改革合力,，一體化推進相關(guān)領(lǐng)域改革，抓好各項改革任務落地,。
四,、及時報告進展。各地,、各有關(guān)部門貫徹落實情況,，請于2021年12月10日前書面報省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室,，工作中取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告,。
聯(lián)系人：姬衛(wèi)國,；電話：0551—62603230，傳真：62601810,，郵箱：[email protected],。
安徽省人民政府辦公廳
2021年10月1日
貫徹落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務工作舉措
一、直面市場主體需求,，創(chuàng)新實施宏觀政策和深化“放管服”改革
�,。ㄒ唬├^續(xù)圍繞市場主體關(guān)切，科學精準實施宏觀政策,，落實好常態(tài)化財政資金直達機制和貨幣政策直達工具,，并強化全鏈條監(jiān)控。（省財政廳,、人行合肥中心支行,、省審計廳、省稅務局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．落實中央常態(tài)化財政資金直達機制有關(guān)部署,，科學制定分配方案,，及時下達相關(guān)資金，并根據(jù)直達資金監(jiān)控系統(tǒng)提示的預警信息,，督促市縣認真核實整改,，確保合規(guī)高效使用直達資金。（省財政廳牽頭,，省審計廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．根據(jù)國家部署,，落實稅費優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀工作機制,。升級優(yōu)化征管信息系統(tǒng)功能,，確保政策紅利及時惠及市場主體。（省稅務局負責）
3．督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)落實好貸款階段性延期還本付息政策,，對符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款,，雙方自主協(xié)商確定本息延期安排，做好監(jiān)測評估,，防范政策執(zhí)行中的道德風險和金融風險,。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局牽頭,，有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
（二）充分調(diào)動企事業(yè)單位和社會力量的積極性，在水,、電,、氣、熱,、交通,、電信等基礎設施方面增加供給，提升服務質(zhì)量和水平,，為市場主體經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造好的條件,。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局,、省能源局,、省通信管理局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．根據(jù)國家部署,，加快推進水,、電、氣,、熱,、通信的報裝、查詢,、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)辦,，開展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費專項檢查，進一步規(guī)范收費行為,。加大基礎設施建設投資力度,，2021年底前，完成年度交通基礎設施建設投資750億元以上,，加快實現(xiàn)全省“縣縣通”高速,。（省經(jīng)濟和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省市場監(jiān)管局,、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委,、省能源局,、省通信管理局、省電力公司等單位及各地按職責分工負責）
2．持續(xù)提升辦電服務水平,，2021年底前,，實現(xiàn)合肥市、蕪湖市全域用電報裝容量160千瓦及以下,，其他市城市地區(qū)160千瓦及以下,、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”,，“零上門、零審批,、零投資”服務的低壓非居民用戶全過程平均辦電時間壓縮至8個工作日以內(nèi),。（省能源局、省財政廳,、省發(fā)展改革委,、省電力公司等單位及各地按職責分工負責）
3．根據(jù)國家部署，開展物業(yè)指定代理商,、限制用戶選擇運營商等違法違規(guī)行為專項整治,，進一步優(yōu)化寬帶接入和安裝服務。重點整治基礎電信企業(yè)擅自添加業(yè)務限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等,，推動實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦,、網(wǎng)上辦。（省經(jīng)濟和信息化廳,、省公安廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委,、省市場監(jiān)管局,、省通信管理局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
（三）保障好基本民生,，盡力而為,、量力而行，重點加強義務教育,、基本醫(yī)療,、基本住房等保障，完善失業(yè)保障,、靈活就業(yè)人員基本權(quán)益保障等制度,，逐步提高保障水平，織密織牢社會保障“安全網(wǎng)”,。（省教育廳,、省民政廳、省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．加快健全分層分類的社會救助體系,，出臺《安徽省低收入人口認定及救助暫行辦法》，利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，優(yōu)化社會救助審核確認程序,，加快推進低保,、特困等社會救助審核確認權(quán)限下放，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，進一步提高管理和服務質(zhì)量,。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián),、省財政廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．研究制定我省貫徹國家關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見的實施辦法,，落實失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法、優(yōu)化待遇申領(lǐng)程序,。對就業(yè)困難人員,、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼,。制定快遞,、外賣送餐等新就業(yè)群體相關(guān)權(quán)益保障政策。（省人力資源社會保障廳,、省交通運輸廳,、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等有關(guān)部門按職責分工負責）
3．加快建立以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，有效增加保障性住房供給，著力解決新市民,、青年人住房困難。爭取中央基建投資支持保障性租賃住房及其配套基礎設施建設,，落實國家關(guān)于保障性租賃住房的各項稅費優(yōu)惠政策,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳牽頭,，有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
�,。ㄋ模┲匾暺髽I(yè)合理訴求，加強幫扶支持,，讓市場主體安心發(fā)展,、更好發(fā)展。進一步增強服務意識,，加大政策宣介力度,，優(yōu)化政策落地機制，用好現(xiàn)代信息技術(shù),，努力使“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕�,，推動惠企政策應享盡享、快速兌現(xiàn)。（各地,、各有關(guān)部門負責）
具體措施：
1．2021年底前,，制定稅費優(yōu)惠政策精準推送管理辦法，運用大數(shù)據(jù)手段,，精準推送稅費優(yōu)惠政策信息,，便利納稅人繳費人享受相關(guān)優(yōu)惠政策。完善皖企服務云平臺功能,，提高政策精準推送能力,，大幅提高企業(yè)政策知曉率。（省稅務局,、省經(jīng)濟和信息化廳負責）
2．健全企業(yè)合理訴求解決機制,，完善問題受理、協(xié)同辦理,、結(jié)果反饋等流程,，杜絕投訴無門、推諉扯皮現(xiàn)象,，有效解決企業(yè)面臨的實際困難問題,。（省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
二、著力打造市場化營商環(huán)境
�,。ㄎ澹┏掷m(xù)深化行政審批制度改革,，著力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,、減費用，動態(tài)調(diào)整省市縣鄉(xiāng)各級權(quán)責清單中的行政許可事項,。深化“證照分離”改革,，著力推進照后減證并證，讓市場主體尤其是制造業(yè),、一般服務業(yè)市場主體準入更便捷,。動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,。（省委編辦,、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,、省司法廳,、省人力資源社會保障廳、省商務廳,、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．根據(jù)國家部署,，進一步建立健全行政許可設定審查機制,，對新設許可等行政管理措施從嚴審查把關(guān)，創(chuàng)新完善行政審批制度改革方式,，依托省行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理平臺,，加強對行政許可實施情況監(jiān)督，并充分發(fā)揮社會公眾對行政機關(guān)行政許可行為的監(jiān)督作用,。（省司法廳,、省政府辦公廳負責）
2．根據(jù)中央行政許可事項清單，進一步梳理地方層面設定的行政許可事項,，動態(tài)調(diào)整省市縣鄉(xiāng)各級權(quán)責清單中行政許可事項,，并相應調(diào)整政務服務事項目錄清單及實施清單，逐項明確設定依據(jù),、辦理程序,、有效期限等要素。根據(jù)國家部署,，認真清理清單之外違規(guī)實施的變相許可,。（省委編辦、省政府辦公廳,、省數(shù)據(jù)資源局牽頭,，省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
3．持續(xù)深化“證照分離”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理,，在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點取消代理記賬資格行政審批,，注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)的企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后可按照規(guī)定開展代理記賬業(yè)務。（省市場監(jiān)管局,、省司法廳,、省政府辦公廳牽頭，省財政廳等部門及各地按職責分工負責）
4．落實《市場準入負面清單（2021年版）》,，根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，推進市場準入效能評估有關(guān)工作，進一步暢通市場主體的投訴渠道和處理回應機制,。（省發(fā)展改革委、省商務廳負責）
5．貫徹新版國家職業(yè)資格目錄,，落實有關(guān)降低或取消考試工作年限要求,，持續(xù)深化職業(yè)技能人才評價制度改革，完善職業(yè)技能等級制度,。（省人力資源社會保障廳牽頭,，省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
（六）加強部門銜接,，擴大簡易注銷范圍,，使市場主體退出更順暢,，促進市場新陳代謝。（省市場監(jiān)管局牽頭,，人行合肥中心支行,、合肥海關(guān)、省稅務局等部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革,，將非上市股份公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體納入改革覆蓋范圍，注銷公告從45天壓縮至20天,。建立容錯機制,，允許異常狀態(tài)消除后的企業(yè)再次申請簡易注銷登記。試點開展“企業(yè)注銷+行政許可注銷”聯(lián)動辦理改革,，探索對吊銷未注銷企業(yè)實施強制注銷,，健全完善個體工商戶強制注銷改革舉措，多措并舉暢通市場退出通道,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．根據(jù)國家部署，全面落實簡化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序的措施辦法,，2022年底前,，基本實現(xiàn)資質(zhì)異地共認。推動落實長三角區(qū)域企業(yè)涉稅涉費事項跨區(qū)遷移規(guī)程,，大幅提升稅務遷移便利化水平,。（省稅務局等部門及各地按職責分工負責）
（七）深化投資建設領(lǐng)域?qū)徟贫雀母�,，精簡整合審批流程,，推行多�?guī)合一、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗收等做法,，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項目早落地,、早投產(chǎn),。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．根據(jù)國家部署,，研究制定落實工程建設項目全過程審批管理制度性文件的配套舉措，細化各階段牽頭部門工程建設項目審批監(jiān)督管理職責,，完善審批監(jiān)督管理體制機制,，提升審批服務效能。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,，省工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組成員單位及各地按職責分工負責）
2．根據(jù)國家部署,，全面開展工程建設項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”等問題的自查自糾,，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，清理規(guī)范工程建設項目全流程涉及的行政許可,、技術(shù)審查,、市政公用服務等事項，以及不必要的專家審查,、會議審查,、征求意見、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié),。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,，省工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組成員單位及各地按職責分工負責）
3．依托省“皖事通辦”平臺推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺與省建設項目用地預審系統(tǒng)等各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，加快實現(xiàn)項目全生命周期審批數(shù)據(jù)共享,。（省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳,、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
�,。ò耍┲ν晟普摺⑾系K,、搭建平臺,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重運用稅收優(yōu)惠等普惠性政策激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,。加大對“雙創(chuàng)”的支持力度,，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，聚眾智匯眾力,，提高創(chuàng)新效率,。（省發(fā)展改革委、省科技廳,、省經(jīng)濟和信息化廳,、省財政廳、省國資委,、省稅務局,、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．根據(jù)國家部署，進一步簡化研發(fā)支出輔助賬,，認真落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策。做好技術(shù)合同認定登記人員培訓和企業(yè)技術(shù)合同政策宣傳,，實現(xiàn)技術(shù)合同認定登記點縣（區(qū)）全覆蓋。（省稅務局,、省科技廳牽頭,，有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,，加強省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定和培育等工作，落實省科技企業(yè)孵化器認定,、眾創(chuàng)空間備案及績效評價等舉措,，打造一批新動能培育的“雙創(chuàng)”載體，制定并分批次實施支持專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措,，加快培育一批深耕細分市場,、掌握獨門絕技、研制特色產(chǎn)品的“專精特新”企業(yè),。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳,、安徽銀保監(jiān)局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
3．強化全省高校專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,、匯總發(fā)布、篩選利用,，及時發(fā)現(xiàn)潛在許可實施對象,，加工標引符合我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)，構(gòu)建高價值專利池,，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率,，服務各類企業(yè)。（省市場監(jiān)管局,、省教育廳負責）
4．嚴格落實《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》,，在確保有效監(jiān)管前提下，提升人類遺傳資源領(lǐng)域政務服務質(zhì)量和效率,，為企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新提供有利條件,。（省科技廳等有關(guān)部門按職責分工負責）
（九）切實維護公平競爭的市場秩序,，對包括國企,、民企、外企在內(nèi)的各類市場主體一視同仁,。對壟斷和不正當競爭進行規(guī)范治理,，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷,、市場分割等不公平做法,。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟和信息化廳,、省財政廳、省商務廳,、省國資委等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．深入實施公平競爭審查制度,，強化制度剛性約束,，開展2021年全省公平競爭審查業(yè)務技能競賽，參加長三角地區(qū)業(yè)務能力提升活動,。依法查處平臺企業(yè)壟斷案件,，圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè),、建材,、教育培訓等重點民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，嚴肅查處限制交易,、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為。聚焦房地產(chǎn),、保健市場,、校外培訓機構(gòu)等行業(yè)和領(lǐng)域的仿冒混淆、虛假宣傳,、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為,，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，查辦一批重點案件,，曝光一批典型案例,，切實維護公平競爭秩序。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．優(yōu)化提升安徽省公共資源交易平臺系統(tǒng)功能,，鞏固完善市場主體數(shù)字證書（CA）全省互認,，常態(tài)化開展省內(nèi)遠程異地評標，推進長三角區(qū)域內(nèi)遠程異地評標以及數(shù)字證書互認,。健全機制辦法,，持續(xù)清理設定不合理評標標準及排斥外地企業(yè)參與公平競爭等行為，嚴厲打擊借用資質(zhì)圍標串標等違法行為,。及時對市縣兩級現(xiàn)行招標投標制度規(guī)則類文件進行清理整合,。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳,、省水利廳等有關(guān)部門及各地區(qū)按職責分工負責）
（十）堅持把“放”和“管”統(tǒng)一起來,，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障,。健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管,，深入推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用風險分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準性有效性,。（省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行,、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．開展“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”三位一體新型監(jiān)管機制試點,，打造形成覆蓋市場主體事前事中事后的全鏈條、全周期監(jiān)管閉環(huán),，實現(xiàn)監(jiān)管職責明,、企業(yè)底數(shù)清、信用畫像準,、處置流程暢,，推動市場監(jiān)管效能持續(xù)提升。（省市場監(jiān)管局牽頭,，有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．及時組織對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況開展“回頭看”,，分析查找風險隱患和監(jiān)管漏洞，完善加強事中事后監(jiān)管措施,。（省市場監(jiān)管局,、省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
3．落實國家有關(guān)推進企業(yè)信用風險分類管理的意見,，優(yōu)化完善全省企業(yè)信用風險分類指標體系,，將“雙隨機”抽查的比例、頻次與企業(yè)信用風險狀況進行有機結(jié)合,，推動企業(yè)信用風險分類結(jié)果應用常態(tài)化,，提高監(jiān)管及時性、精準性,、有效性,。（省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
4．按照國家部署，完善跨部門綜合監(jiān)管制度,，明確有關(guān)部門監(jiān)管責任,，完善監(jiān)管機制和方式，打破部門界限,，形成監(jiān)管合力,。（省市場監(jiān)管局、省司法廳、省政府辦公廳牽頭,，有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
5．貫徹國家關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化在線監(jiān)管平臺有關(guān)部署,，完善提升省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理,，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項清單,，及時處置風險預警信號。（省數(shù)據(jù)資源局,、省司法廳,、省市場監(jiān)管局、省政府辦公廳牽頭,，有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
6．制定全省公共信用信息補充目錄,、全省失信懲戒措施補充清單，依法依規(guī)加快推進社會信用體系建設,。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴重程度,，依法依規(guī)采取適度懲戒措施，確保過懲相當,。（省發(fā)展改革委,、人行合肥中心支行牽頭，省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
7．進一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的查處,、懲治力度,。按照國家部署，推進平臺交易規(guī)則,、直播電子商務標準等研究制定,，促進電子商務規(guī)范健康發(fā)展。（省市場監(jiān)管局,、省商務廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
�,。ㄊ唬⿲ι婕鞍踩a(chǎn)、人民身體健康和生命安全等領(lǐng)域和事項,，切實把好每一道關(guān)口,，確保質(zhì)量和安全。（省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．按照國家部署,，配合做好對注冊地在安徽的指定認證機構(gòu)的監(jiān)督檢查及重點領(lǐng)域獲證產(chǎn)品抽查,，在合肥、蕪湖,、滁州等市流通領(lǐng)域開展電線電纜CCC認證有效性抽查,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省市場監(jiān)管局牽頭,，各地,、各有關(guān)部門按職責分工負責）
2．加大對持證特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公開。進一步加強全省特種設備安全狀況分析,，開展安全生產(chǎn)專項整治行動,，督促做好隱患排查及整改。（省市場監(jiān)管局牽頭,，各地,、各有關(guān)部門按職責分工負責）
3．開展疫苗（新冠疫苗）專項檢查，強化防控醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié),、網(wǎng)絡銷售藥品醫(yī)療器械監(jiān)管,。開展醫(yī)療器械唯一標識實施工作。對醫(yī)用口罩,、醫(yī)用防護服等疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查。督促指導市縣市場監(jiān)督管理部門嚴厲查處醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售違法違規(guī)行為,。（省藥監(jiān)局,、省市場監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
4．制定實施安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治有關(guān)方案,，全面復核已審批的安全評價機構(gòu)資質(zhì)保持情況,，并加大執(zhí)法力度，對《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》施行以來在我省開展的法定評價項目進行全面檢查,，確保實現(xiàn)“兩個全覆蓋”,。（省應急廳及各地按職責分工負責）
5．落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》及配套文件，加強醫(yī)�,；鸨O(jiān)管,，推動全省定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保違法違規(guī)行為專項治理工作全覆蓋，加快醫(yī)療保障信用體系和智能監(jiān)控建設,，健全醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管長效機制,，逐步實現(xiàn)醫(yī)療保障基金使用事前事中事后全流程監(jiān)管。（省醫(yī)保局及各地按職責分工負責）
�,。ㄊ├^續(xù)推進省內(nèi)通辦,、跨省通辦，推進政務服務標準化規(guī)范化便利化,，用好政務服務平臺,，推動電子證照擴大應用和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務服務網(wǎng)上辦,、掌上辦,、一次辦。（省數(shù)據(jù)資源局,、省政府辦公廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．貫徹國家關(guān)于推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見,，制定全省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化行動方案，進一步推進全省政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化,、企業(yè)和群眾辦事便利化,。（省數(shù)據(jù)資源局、省政府辦公廳牽頭,，各地,、各部門按職責分工負責）
2．2021年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、戶口遷移等74項政務服務事項“跨省通辦”,，建設完善我省“跨省通辦”專區(qū),，規(guī)范推進省際“點對點”跨省通辦。（省公安廳,、省民政廳,、省司法廳、省人力資源社會保障廳,、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局,、省醫(yī)保局,、省管局、省郵政管理局,、省殘聯(lián),、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
3．貫徹國家關(guān)于加快推進政務服務事項集成改革的政策文件、政務服務事項集成服務相關(guān)標準,，推動套餐式,、主題式集成服務事項同標準、無差別辦理,。（省數(shù)據(jù)資源局,、省政府辦公廳牽頭，各地,、各部門按職責分工負責）
4．貫徹國家關(guān)于推動電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認的政策文件,，依托全國一體化政務服務平臺，加強電子證照類數(shù)據(jù)資源歸集匯聚,，不斷拓展電子證照應用場景,。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，各地,、各部門按職責分工負責）
5．2021年底前,，整合增值稅,、消費稅及城市維護建設稅等附加稅費申報事項，納稅人在進行增值稅,、消費稅申報的同時,，完成城市維護建設稅、教育費附加,、地方教育附加合并申報,，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理,。做好《機動車駕駛證電子化試點工作方案》推廣應用準備,、宣傳解讀工作。升級“交管12123”APP,、集成指揮平臺APP和本地執(zhí)法PDA等系統(tǒng),，加強與“皖事通辦”平臺對接，2022年底前全面推行機動車駕駛證電子化,。（省公安廳,、省稅務局、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
�,。ㄊ┌哑髽I(yè)和群眾的“關(guān)鍵小事”當作政府的“心頭大事”來辦，著力破解異地就醫(yī)報銷難,、車檢難,、公證難等問題，實現(xiàn)企業(yè)常規(guī)信息“最多報一次”,，分類完成地方政務服務便民熱線的歸并,，用制度和技術(shù)的辦法，讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人,。（省政府辦公廳,、省公安廳、省司法廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局,、省醫(yī)保局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．按照國家部署,，加快推進全省各級各部門設立的政務服務便民熱線歸并到“12345”熱線。完善熱線平臺建設,，打通省,、市及各部門數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享,。（省政府辦公廳,、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．全面推行“交鑰匙工程”，及時向社會公開符合“三檢合一”要求的機動車檢驗檢測機構(gòu)信息,，指導督促機動車檢驗檢測機構(gòu)積極提供預約檢測服務,，全力解決群眾車檢耗時長、多頭跑等問題,。加強對偽造檢測結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處,，推動檢測機構(gòu)公示服務項目、內(nèi)容和價格,，加大對檢測機構(gòu)相互串通,、操縱市場價格等行為的監(jiān)管和查處力度。探索將非營運小,、微型客車排放檢驗免檢年限延長至10年,，運用信息化手段加強常態(tài)化監(jiān)督。（省公安廳,、省交通運輸廳,、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
3．優(yōu)化公證服務,，規(guī)范精簡公證證明材料,，全面推行公證證明材料清單管理，落實一次性告知制度,，推進人口基本信息,、婚姻、收養(yǎng),、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢核驗,，實現(xiàn)更多高頻公證服務事項“一網(wǎng)通辦”。推動降低偏高的公證事項收費標準,。（省司法廳牽頭,，省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
4．著力緩解異地就醫(yī)報銷難問題，各統(tǒng)籌地區(qū)依托國家醫(yī)保服務平臺提供全國統(tǒng)一的線上備案服務,，并按2個工作日要求完成備案審核,。2021年各市每個縣區(qū)至少有2家異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)提供包括門診費用在內(nèi)的醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算服務。2021年底前,，至少有1個統(tǒng)籌區(qū)實現(xiàn)高血壓,、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療,、器官移植術(shù)后抗排異治療等門診慢特病跨省直接結(jié)算,。逐步擴大門診慢特病跨省直接結(jié)算試點范圍。（省醫(yī)保局及各地按職責分工負責）
5．對部門規(guī)章,、規(guī)范性文件設定的證明事項進行審核,，根據(jù)國家發(fā)布的確需保留的證明事項清單,，督促指導各地發(fā)布本地確需保留的證明事項清單，行政機關(guān)辦理依申請的行政事項不得索要清單之外的證明,。（省司法廳牽頭,，各地、各部門按職責分工負責）
三,、著力打造法治化營商環(huán)境
�,。ㄊ模┙⒔∪珷I商環(huán)境法規(guī)體系，推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等進一步落實到位,，推動做好營商環(huán)境方面法律法規(guī)立改廢釋工作,，將行之有效的做法上升為制度規(guī)范，當前要重點抓好行政審批,、行政收費,、政務服務、數(shù)據(jù)安全共享等領(lǐng)域法規(guī)建設,。（省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委、省司法廳,、省財政廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．進一步完善配套措施,，推動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地落細，確保取得實效,。（各地,、各有關(guān)部門負責）
2．落實國家有關(guān)優(yōu)化政務服務的法治舉措，為政務服務持續(xù)優(yōu)化提供法治保障,。（省數(shù)據(jù)資源局、省司法廳,、省政府辦公廳等部門按職責分工負責）
�,。ㄊ澹┮婪ūＷo各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護制度,，依法全面保護各類產(chǎn)權(quán),，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決侵權(quán)成本低,、維權(quán)成本高等問題,。（省發(fā)展改革委、省司法廳,、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．發(fā)揮省產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)導小組作用,，及時研究協(xié)調(diào)解決涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會信用體系建設,，構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,，依法依規(guī)實施失信懲戒,。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．貫徹國家有關(guān)部署,，建立健全知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機制,，支持引導專利、商標代理機構(gòu)依法執(zhí)業(yè),，持續(xù)開展“藍天”專項整治行動,，嚴厲打擊無資質(zhì)開展專利代理行為。依法打擊不以使用為目的的商標惡意搶注和不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為,。（省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
3．引導企業(yè)推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,，落實新修訂的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推廣使用企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南,，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)能力,。（省市場監(jiān)管局負責）
（十六）政府要帶頭守信踐諾,，梳理政府對企業(yè)依法依規(guī)作出的承諾事項,，未如期履行承諾的要限期解決，因政府失信導致企業(yè)合法權(quán)益受損的要依法賠償,，絕不能“新官不理舊賬”,。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,、省司法廳,、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳,、省國資委等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．建立健全政府守信踐諾機制,，依法依規(guī)歸集政務失信記錄和實施失信懲戒，開展政務誠信監(jiān)測評價預警,，推動各地各部門重點治理各類危害群眾利益,、損害市場公平交易等政務失信行為，推動各類政務行為主體誠信施政,。（省發(fā)展改革委,、省司法廳等有關(guān)部門牽頭，省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及各地按職責分工負責）
2．完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,，保障中小企業(yè)款項支付投訴處理,，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機制,。充分發(fā)揮省清欠辦的統(tǒng)籌作用,，按照“屬地管理、分級負責,，誰監(jiān)管誰負責”原則,，加快推進省直行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)拖欠賬款問題的核實化解工作,。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省財政廳,、省國資委等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
�,。ㄊ撸﹪栏褚�(guī)范公正文明執(zhí)法，抓緊研究規(guī)范行政裁量權(quán),，糾正執(zhí)法不嚴,、簡單粗暴、畸輕畸重等行為,，提高執(zhí)法水平,。從源頭上清理亂收費、亂罰款,、亂攤派,，凡違反法定權(quán)限和程序設定的罰款事項，一律取消,。（省司法廳,、省財政廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．開展涉及《行政處罰法》的專項清理工作，開展不合理罰款規(guī)定相關(guān)清理工作,，研究提出清理不合理的罰款事項的工作舉措,。（省司法廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．加大涉企違規(guī)收費專項檢查，依法查處擅自設立收費項目,、提高征收標準,、擴大征收范圍、亂攤派等問題,。（省發(fā)展改革委,、省財政廳、省市場監(jiān)管局牽頭,，各地,、各有關(guān)部門按職責分工負責）
3．貫徹《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，推動修訂《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,、及時修改《關(guān)于建立行政處罰裁量權(quán)基準制度的指導意見》等，推動各地,、各有關(guān)部門盡快明確并執(zhí)行執(zhí)法裁量基準,。（省司法廳牽頭，各地,、各有關(guān)部門按職責分工負責）
4．研究制定我省貫徹國家關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的有關(guān)舉措,，督促指導各地科學配置執(zhí)法資源，實行分類監(jiān)管,、差異化監(jiān)管,，提高執(zhí)法效能,。（省生態(tài)環(huán)境廳及各地按職責分工負責）
5．開通全省統(tǒng)一的行政復議網(wǎng)上受理平臺，加強行政復議案件的實地調(diào)查,，嚴格依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當行政行為,，對重大、復雜案件通過聽證方式審理,，加大行政復議和解,、調(diào)解力度，從源頭上化解行政爭議,。（省司法廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
四,、著力打造國際化營商環(huán)境
（十八）加強與相關(guān)國際通行規(guī)則對接,，以簽署加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為契機,，在貿(mào)易投資自由化便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護,、電子商務,、政府采購等方面實行更高標準規(guī)則。更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，在制度型開放上邁出更大步伐,。維護好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，切實維護國家安全,。（省商務廳,、省發(fā)展改革委、省司法廳,、省財政廳,、合肥海關(guān)、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．落實國家有關(guān)建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的政策文件,，研究制定我省貫徹舉措,，推動投資、貿(mào)易,、金融,、創(chuàng)新等領(lǐng)域與國際規(guī)則更加深入對接。（省發(fā)展改革委,、省商務廳牽頭,，有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．落實國家有關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)試點對接國際高標準推進制度型開放的政策文件，研究制定我省貫徹舉措,。（省商務廳牽頭,，各地、各有關(guān)部門按職責分工負責）
3．落實國家關(guān)于推進“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認的部署要求，更大范圍開展AEO國際互認,。按照國家統(tǒng)一部署,，加強全省區(qū)域內(nèi)動植物疫情信息與RCEP成員國的信息共享，探索認可RCEP成員國間動植物檢疫措施的等效性,。（合肥海關(guān),、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省林業(yè)局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
�,。ㄊ牛┙∪馍掏顿Y促進和服務體系,，全面落實外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,，保障外資企業(yè)依法平等進入已經(jīng)開放的領(lǐng)域,。建立具有國際競爭力的引才用才制度，為高層次外國人才來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利,。（省發(fā)展改革委,、省商務廳、省外辦,、省科技廳,、省司法廳、省人力資源社會保障廳,、省公安廳等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．按照國家部署,，持續(xù)開展與《外商投資法》及現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作,，確保外商投資準入負面清單之外領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。（省商務廳,、省發(fā)展改革委,、省司法廳牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,，清單之外不得設限,，便利外資企業(yè)準入。實施外商投資信息報告制度,。（省商務廳,、省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭,，省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
�,。ǘ┻M一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本,，清理規(guī)范口岸收費，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，推動國際物流暢通,。（省商務廳,、合肥海關(guān)、省發(fā)展改革委,、省交通運輸廳,、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．持續(xù)深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，開展長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建,，協(xié)同推進實現(xiàn)與上海暨長三角地區(qū)“單一窗口”數(shù)據(jù)相互交換,、安全共享。2021年底前,，除涉密等特殊情況外,，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一通過“單一窗口”受理，逐步實現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā),、自助打印,。（省商務廳、合肥海關(guān)牽頭,，省交通運輸廳,、省稅務局、人行合肥中心支行,、省港航集團,、省民航機場集團等有關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2．按照國家部署，推廣“一站式陽光價格”服務模式,，提高口岸收費透明度,，落實將港口設施保安費并入港口作業(yè)包干費，推動船公司,、口岸經(jīng)營單位等規(guī)范簡化收費項目,，明確收費項目名稱和服務內(nèi)容。加快退稅審核,、核準及退庫效率,，確保2021年底前正常出口退稅業(yè)務的平均辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（省發(fā)展改革委,、省交通運輸廳,、省商務廳、省市場監(jiān)管局,、省稅務局,、合肥海關(guān)等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
3．繼續(xù)推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，簡化辦理手續(xù),，提高企業(yè)運營效率,。跟蹤加工貿(mào)易集團企業(yè)試點情況,，及時反映企業(yè)合理訴求，提高監(jiān)管效率,。（合肥海關(guān),、省商務廳牽頭，各地,、各有關(guān)部門按職責分工負責）
�,。ǘ唬┘訌妼χ行⊥赓Q(mào)企業(yè)的信貸、保險等支持,。推動發(fā)展海外倉,，加快相關(guān)標準與國際先進對標，助力企業(yè)更好開拓國際市場,。（省商務廳,、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行,、省市場監(jiān)管局,、安徽銀保監(jiān)局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
具體措施：
1．繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸,、信用貸款投放力度,，提升續(xù)貸業(yè)務在小微企業(yè)貸款中的比重，大型銀行,、股份制銀行實現(xiàn)2021年新增小型微型企業(yè)“首貸戶”數(shù)量高于2020年,。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
2．支持銀行機構(gòu)綜合運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等金融科技手段,，依法獲取中小外貿(mào)企業(yè)進出口通關(guān)、外匯收支,、稅款繳納等信息,，對中小外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的交易數(shù)據(jù)、資金流,、物流等信息進行真實性評估,，在有效管控風險前提下創(chuàng)新產(chǎn)品，開展出口信�,！鞍酌麊巍睂ｍ椚谫Y業(yè)務,，有序發(fā)展面向中小外貿(mào)企業(yè)的應收賬款、存貨,、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務等,。（安徽銀保監(jiān)局、合肥海關(guān),、省稅務局,、人行合肥中心支行等有關(guān)部門及各地按職責分工負責）
3．鼓勵支持企業(yè)新建,、租賃使用海外倉，對達到一定規(guī)模的企業(yè)給予政策支持,，認真落實國家海外倉建設,、運營等方面標準，更好服務外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,。（省商務廳負責）
五、進一步增強責任感,，攻堅克難,，推動改革舉措落地見效
（二十二）強化改革擔當,，勇于破除局部利益,、部門利益，敢于“啃硬骨頭”,，為市場主體和人民群眾辦實事解難題,。（各地、各部門按職責分工負責）
�,。ǘ┘訌姼母锝y(tǒng)籌謀劃,，持續(xù)一體推進“放管服”改革，放掉該放的,，管好該管的,，切實履行好政府服務職能，提升改革綜合效能,。（各地,、各部門按職責分工負責）
（二十四）有關(guān)部門要加強對各地深化“放管服”改革的指導和督促,，及時總結(jié)推廣好的做法,，對銳意改革的單位表揚激勵，對改革推進遲緩,、政策不落實的及時督促整改,；各地要繼續(xù)結(jié)合實際主動探索，自主地改,，種好改革“試驗田”,，打造更多營商環(huán)境“單項冠軍”。（省政府辦公廳牽頭,，各地,、各部門按職責分工負責）
（二十五）規(guī)范營商環(huán)境評價,，以市場主體和群眾的實際感受作為主要評價依據(jù),，力戒形式主義,，防止增加地方和市場主體負擔。（相關(guān)部門及各地按職責分工負責）
各地,、各有關(guān)部門要高度重視,，將優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要任務，壓實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作責任,，加強隊伍建設,，強化協(xié)同配合，形成強大合力,，抓實抓細相關(guān)改革工作,，推動改革取得更大實效。